3月6日，陜西代表團舉行團組會議，繼續審議政府工作報告。代表團團長趙一德主持會議。代表團副團長趙剛、王曉、王興寧、李明遠、莊長興參加審議。公安部副部長徐大彤、國務院辦公廳及有關部委同志到會聽取審議意見。

當天上午的審議向中外媒體開放。審議中，吳普特、張文琪、王國根、冷勁松、張修社、王勇、徐立平、張燁、姬桂玲、崔榮華等代表先后發言，暢談對政府工作報告的感受。

全國人大代表，陜煤集團黨委書記、董事長張文琪在會上發言中圍繞政府工作報告關于高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局，堅定不移推動高質量發展內容，結合陜西省和陜煤集團實踐，提出了推動能源產業持續健康發展的建議。

以下是張文琪代表發言全文。

尊敬的各位領導、各位代表：

李強總理作的政府工作報告，通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹了黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，求真務實，催人奮進。報告指出，今年要堅持穩中求進的工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，為高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局奠定了堅實基礎，為企業改革發展指明了方向、提供了遵循。

總的來看，主要有三點感受：一是來之不易的成績，增強了我們的信心和底氣。過去一年，在外部環境變化帶來的不利影響持續加深，國內長期積累的一些深層次結構性矛盾集中顯現，內需不振等問題交織疊加的形勢下，我國經濟運行依然總體平穩、穩中有進，充分體現了我國經濟發展的強大韌性和向好潛力，極大提振了我們干事創業的精氣神。去年陜煤集團實現營收5064億元、利潤452億元、工業總產值3057億元，分別同比增長8.3%、5.2%和0.5%，營收、利潤增幅高于全國煤炭行業19.1和27.4個百分點，完成投資312億元，上繳稅費494億元，以陜西省屬國資監管企業22%的資產，貢獻了30%的營收、52%的利潤、39%的稅收和36%的工業總產值，為陜西工業經濟穩增長作出了積極貢獻。二是催人奮進的目標，強化了我們的責任和擔當。報告綜合國內外形勢和各方面因素，提出了國內生產總值增長5%左右的預期目標，明確了政策取向及主要任務，用服務的暖心增強企業的信心，進一步統一了思想認識、強化了使命擔當。陜煤集團作為國有大型能源化工企業，將堅決擔負起能源安全和經濟穩增長責任，把握國家各項政策機遇，立足陜西能源“穩、控、轉”和打造4個萬億級產業集群工作部署，堅定瞄準“十五五”煤炭產能3億噸、化工產能2500萬噸、煤電裝機5000萬千瓦、新能源裝機500萬千瓦的目標，推動產業高質量發展。三是直面問題和挑戰，激發了我們的決心和勇氣。報告指出，目前部分企業生產經營困難，賬款拖欠問題仍較突出；有的政策落地較慢、效果不及預期；有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。這些問題把握得很準，在我們國企也同樣存在。陜煤集團將結合國情省情企情，找準改革創新的出發點和落腳點，持續固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷增強企業核心功能，提升企業核心競爭力。

今年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇開局之年。陜煤集團將堅持穩中求進、以進促穩，更加注重目標引領，精準把握政策導向，以落實全國兩會精神的堅實行動，堅定不移推動高質量發展。

一是搶抓政策機遇穩增長。報告指出，要實施更加積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策，全方位擴大國內需求。陜煤集團將全面加強政策制度銜接、優化資源配置、協同生產銷售，不斷優存量、擴增量、提質量，全力以赴推動煤炭、電力等實物量指標穩定增長。充分利用積極擴大有效投資的工具作用，全面加強項目投資合規性、可行性、有效性論證，堅決防止低效無效投資，全年謀劃重大項目99個，總投資4100億元，年度投資328億元，其中固定資產投資增幅達到22%，以重點項目投資帶動延鏈強鏈補鏈，推動全年目標任務完成，促進質的有效提升和量的合理增長。

二是深化改革創新增動能。報告指出，要高質量完成國企改革深化提升行動，實施國有經濟布局優化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目。陜煤集團將在市場化經營機制、分類考核評價、強化治理能力方面精準發力，確保上半年完成國企改革行動主體任務。依托陜西秦創原平臺，聚焦創新機制優化、關鍵技術攻關、協同創新創效，推動智能化采掘裝備、特種鋼材、煤炭分質利用、高附加值烯烴、高端特種油品等取得更大突破，更好支撐行業降本增效、產業轉型和高質量發展。

三是推動安全綠色促發展。報告指出，要嚴格管控高耗能項目，加強廢棄物循環利用，大力推廣再生材料使用，深入實施安全生產治本攻堅行動，做好重點行業領域安全生產風險排查整治。陜煤集團將堅定安全環保事故“零”目標信心，扎實開展安全生產風險排查整治，讓安全環保行為從“有意識”轉變為“下意識”。大力推進清潔生產體系建設，持續攻堅去碳、減碳、固碳技術路徑，堅決走好減污降碳擴綠的可持續發展道路，以實際行動推動全省和行業安全綠色發展。

借此機會，提兩個方面建議：一是打造國家級煤炭分質清潔高效轉化基地。建議在低階煤、富油煤富集的陜西榆林地區，建設國家級低階煤分質清潔高效轉化基地，針對相關的關鍵技術攻關和產業示范項目，給予更大力度的超長期國債等財政支持政策。二是支持煤焦油加氫制油品產業健康發展。鑒于煤焦油加氫制油品產業具有重要戰略意義，發展潛力巨大且仍處于產業化初級階段，成品油消費稅政策實施后煤制油企業出現普遍經營困難。建議以陜西榆林能源革命創新示范區為試點，建立煤焦油加氫產業差異化稅收政策，實施燃油稅先征后補、部分減免、限期緩征等措施，將部分或全部產品納入《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，推動產業持續健康發展。

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